■ 陳儀深
韋德 寧針對台灣與聯合國的問題表示，聯合國會員需要國家資格，台灣或中華民國目前在國際社會不是一個國家；美國政府的立場是中華民國多年來都是一個未解決、待 解決的議題。由於近年來美國官員（例如前國務卿鮑威爾）已經公開表達過台灣並非獨立國家、並不享有主權，加上國民黨長期教育、宣傳的影響，社會上恐怕有不 少人誤以為「中華民國」比「台灣」更有資格作為一個國家。如今韋德寧坦白指出，中華民國和台灣都不是國家，雖然是簡單的真相，但是對不少人而言可能是「振 聾發瞶」。
果然國民黨人難以適應，蘇起就抓住後半段的話，以為「美國政府的立場」對中華民國保持開放態度、為中華民國重返聯合國「留一扇 門」。個人認為這種說文解字的理解方式太偏離專業，因為目前它既然認定中華民國不是一個國家，就不可能同意中華民國成為聯合國會員，哪有什麼模糊空間？除 非要推翻一九七一年的二七五八號決議，讓中華民國與中華人民共和國爭奪中國代表權，這是不可能的事；至於兩個中國，難道是今日國民黨追求的政策？
平 心而論，自從一九七一年被逐出聯合國以後，中華民國急速喪失國際承認，也喪失「兩個中國」的機會，尤其一九七八年連美國亦與中共建交、與中華民國斷交，這 時美國政府對中華民國的立場就已確定，怎麼可能到了二○○七年忽然變成undecided issue呢？所以，韋德寧談話的後半段應該是簡約（從而容易引起誤會）的說法，真正的意思是卜睿哲在八月三十一日所言─是指台澎的領土主權未定，不是指 中華民國政府。
關於台灣澎湖的領土地位未定，是根據一九五二年舊金山和約的合理說法，雖然美國承認中華民國政府直到一九七八年斷交為止，但 是在領土部分「懸而未決」、「尚待未來國際解決」，是美國政府多次重申的立場。這種未定論其實有積極的一面，因為世界上只有北京政府一再宣稱台灣是中國領 土的一部分，如今說它未定，當然是對中國說NO，有強烈的針對性。
（作者為中研院近史所副研究員）
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