「中華民國」的聯合國保衛戰

周書楷不願留的歷史紀錄

■ 沈潔

現在知道周書楷何許人的可能已經不多，但要談台灣與聯合國問題卻不能不提他：「蔣幫代表」被驅離聯合國，最後上台發言並領隊步出聯合國的就是他。「中華民國」的聯合國保衛戰，在他擔任外交部長的第一年敗陣。

打敗仗不是他一個人的責任，但他卻有一個小秘密，不願留諸歷史，偏又被美國人留下紀錄。這個小秘密透露當年官僚體系為保聯合國「代表權」，又怕受整肅，也怕台灣意識高張的心理。

一九七一年九月十六日，周書楷與美國國務卿羅吉斯會面，羅吉斯坦白指出，如果國民黨政府積極支持（即使是幕後支持）雙重代表權案，我們會贏，否則我們會輸。

當時外交部公開聲明，反對雙重代表權案，但對各國的說帖則含糊表示：「各國必需依其自己國策作決定，如果其決定顧及中華民國的利益和與美國的關係，我們會理解。」這是想佔便宜，又想賣乖的花腔，意思即你們可以不必理會我們公開反對，逕自支持重要問題案和雙重代表權案。

時 間已到九月中旬，一些友邦還在觀望，不知道國民黨政府真意，周書楷知道情勢不妙，自然也很著急。他答應在紐約親自向各國代表說明，並在友邦首都積極遊說支 持兩案，但「基於內部政治的原因」，必需以「中國的方式」處理。美國外交檔案紀錄：周書楷表示極擔心「外交部的訓令會成為歷史紀錄，我們不能白紙寫黑 字。」

他沒有明講內部政治指的是什麼，但可能有三種考慮：第一，怕受蔣介石責罰和保守派攻擊；第二，雖然美國強調「雙重代表權」，「一個國 家，兩個代表權」，但會被說成「兩個中國」，蔣介石「法統」，「代表全中國」的騙局破功；第三，國民黨政府既非中國政府，也未經台灣人民同意，卻強行以戒 嚴統治台灣的事實，將刺激台灣人民當家作主的獨立意識。

周書楷不願白紙黑字訓令駐外使節，但美國國務院還是把他談話重點轉知其駐外大使，作為他們向駐在國遊說的憑據。周書楷不願留的歷史紀錄，還是被美國留下來。（作者為自由作家 ）