依據台、韓最新公布的出口統計，今年前五月南韓之出口成長十四．五％，但台灣只成長六．八％，在四小龍中敬陪末座。
有 人認為這是因為受全球資訊電子業普遍不振的影響，而我國出口依賴該業頗深，所以是短暫現象，不足為慮。筆者不擬挑戰這一論點，但卻要提醒國人，我國進出口 年成長率不如理想的現象非始自今年，依世界貿易組織公布之數字，二○○三至二○○五年，當世界的貿易量迅速擴充之際，我國出口平均成長為十三．六一％，落 後於南韓的二十．五二％及新加坡的廿二．四％，僅較香港之十三．○九％稍高。去年我國為十二．九％，又比南韓之十五．四％、新加坡之十八％差，在全球貿易 總額之排名即由二○○○年積極開放前之第十四名滑落至去年的第十七名，顯然我國出口增率落後鄰近國家之現象早在二○○二年即已存在，力道有日漸疲憊之勢。 為什麼？
要探究使台灣進出口成長率落後鄰近國家，甚至落後全球貿易量成長率的因果關聯，其實並不需深奧的經濟理論。
當廠商將生產基地轉移至中國之後，其產品之出口當然就要經由中國，投資越多，西進越起勁，我國出口被中國所替代之比率即越高，出口成長率當然就會比其他國家小。答案就是這麼簡單。
我們都了解中國對台之經貿政策一開始就採「以經促統」最高指導原則，目的就是要實現「經濟一中」，而後以經濟達成「一個中國」的政治統一。
他 們的策略是成功的。至一九九六年，我國的明星產品如製衣、家電、玩具、製靴之出口幾乎從我國的港口消失，因為這些產品之製造都被誘導至中國。貨少，則商船 靠港之利基隨之減少，這也是我國高雄港排名從第二大貨櫃港寶座日趨滑落的主因。只是產業外移的初期，對中國之投資也會帶動零組件、原料及設備之出口（西進 論者天真地把它視為互利），所以一九九○年代這一時段，生產基地之外移並未明顯影響到我國出口之總量，或許我們可以將其稱為「經濟一中」工程的第一階段。
「經濟一中」第一階段工程，對台的最大衝擊是經濟成長力道之衰退。因國內投資率開始落後，經濟成長率雖然尚能保持平均六．三％之尚可水準，但已失領先群雄之局，並被南韓及新加坡所趕上，資產價格由於資本之外移亦明顯萎縮，銀行債權品質隨之惡化。
「投 資海外以帶動出口」的經貿策略，畢竟是一種飲鴆止渴的方法，台商不久就在中國搭起生產鏈聚落，台灣出口增率之維持，即必須依靠持續不斷、更多、更大型、更 密集之投資予以加持。但當中、上游產業也都向中國轉移的時候，台灣對中國出口之增率就會開始下降，二○○一年我國採取的「積極開放」政策加速了這一工程的 進度。在長江一帶形成的台商資訊硬體聚落越完備，其依賴於台灣零組件者越少，我國出口增率之下挫與此有關。（註：政府前週四又以爭取商機為由，放行封測廠 登陸，且不設總量管制，擺明就是要積極贊助中國經建工程）。
是以若我國對中國之經貿一直維持「以投資（中國）帶動出口」的政策思維（不思在 台灣創新研發），則必在不久之將來會陷入零成長，甚至是負成長的厄運（出口成長及經濟成長），也是「經濟一中」第二階段工程大功告成之日，屆時台灣需要的 是來自中國的ＣＥＰＡ等之優惠，「政治一中」也就成為現實。
我們的政治菁英還不戒心嗎？
（作者為前國策顧問）
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